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涪陵加油站新規政府被指管理錯位英文怎麼貸款比較會過件
重慶市涪陵區政府日前出臺的《重慶市涪陵區加油加氣站管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）中“加油站的有效期為30年，經營期滿後政府無償收回”的規定引發民企強烈質疑。重慶市涪陵區商務局於7月3日對媒體公開澄清，“政府要收回的僅僅是加油站特許經營權。至於加油站本身的設備、建築等屬於投資方的資產，仍屬於投資方所有，政府不可能侵占。”但《中國企業報》記者調查後發現，這一規定對於在涪陵區經營民營加油站的企業主來說，的確是不小的打擊。一位民營加油站的相關負責人向記者表示：“我們已經在虧本經營瞭，如果到期再收回經營權的話，損失可能會很大。”民企不滿：治亂還是添亂？據瞭解，《辦法》中規定，“加油站的有效期從初次取得 《成品油零售批準證書》之日算起，加氣站的有效期從初次取得‘加氣站投產驗收報告’之日算起，加油加氣混合站的有效期以取得證書或報告的時間為準算起。加油加氣站的有效期為30年，經營期滿政府無償收回。”而對於《辦法》出臺的初衷，涪陵區相關負責人在之前接受媒體采訪時稱，近年來涪陵區加油站呈現“三亂”：一是佈點“亂”，二是油源“亂”，三是管理“亂”。加油站作為一種不可多得的資源，政府要將它拿到市場進行公平競爭。對此，已在涪陵區經營多年加油站的李姓負責人向記者表示，“我們現在賣的油來源其實很單一，都是中石油和中石化銷售給我們的。而且我們賣油的價格也是物價局統一規定，並不存在混亂的局面。”而對於涪陵區政府認為加油站佈點“亂”的說法，一位民營加油站負責人向記者表示：“我們看到過有媒體曾報道涪陵區加油站數量多，密度大。但那是市區的現象，而且在市區經營加油站的大多數都是國企，民營加油站在市區的比較少，據我瞭解應該在4傢左右。其他的民營加油站都分佈在縣、鄉等郊區。這些地方是國營加油站不願意去的。”財經評論員陳德成認為，加油站“亂象”的出現，不是缺少特許權限期和收費，而是政府管理錯位和市場發育不足造成的。涪陵有關部門需要做的，就是規定該行業的技術和服務門檻，鼓勵加油站行業的市場化發展，不能再走回頭路瞭。東南大學法學院律師張馬林說：“油品亂象、油荒等情況，完全可以通過政府的監管手段來執行，甚至隻要斬斷某些可能的政企勾結的利益鏈條，就能解決相關的亂象。”加油站困境：經營雪上加霜事實上，涪陵區的民營加油站在《辦法》出臺前經營就不樂觀，而此次《辦法》的出臺，很可能對他們帶來更加不利的影響。“現在每賣一噸油就會虧200元左右。”一位民營加油站負責人向記者表示。該負責人給記者算瞭一筆賬，“油源來自中石油和中石化，每噸僅比物價局許可的銷售價格低300元左右。而每噸油的運輸、損耗加上加油站的人工和水電等成本就要500元左右。這樣就造成瞭每賣一噸油就會虧損200元的情況。”上述負責人還為記者梳理瞭涪陵區加油站的發展歷程，“最早的時候都是中石油的加油站，之後民營加油站開始出現。而在中石化加入後，民營加油站漸漸就開始向郊區發展。2005年前後，我們民營的加油站每個月還能從中石油或中石化拿到一些計劃油，但都信貸房貸流程貸款全省皆可處理是很少量的，基本上一個加油站隻能分到三五噸。而且是一個月內從中石油拿到計劃油瞭，就不能再從中石化拿；從中石化拿到計劃油瞭也就不能再在中石油拿到計劃油。到現在，一點計劃油都拿不到瞭，中石油或中石化說多少錢我們就得付多少錢。”而對於涪陵區政府30年後將收回加油站經營權的做法，上述民營加油站負責人向記者表示，“之前的做法雖然政府每年都需要對經營許可進行檢驗，但隻要是安防、稅務等相關條件合格，就會過關。而且在批給我們經營權的時候可沒有說以後會收回去。”該負責人同時表示，“政府的《辦法》出臺後也沒有相關人來告知我，我也是聽到業內人說起才得知的。”該負責人坦言，“不要說市區那些繁華地段，就以我們這些民營加油站所在的郊區來說，把土地、辦證、建設成本加起來，一個加油站的投入要超過200萬。如果30年之後政府真的要收回，很可能會給我們造成很大的損失。並且之後的加油站經營權如果要招標的話，面對中石油、中石化這樣的巨頭，我們民企肯定不占優勢。”一民營加油站經營者張修奎在之前接受媒體采訪時稱，特許經營權收回後，政府對其進行公開拍賣，但民營加油站勢單力薄，很難與經濟實力雄厚的中石油、中石化進行競爭，政府面向社會的招標，很有可能演變成中石油和中石化的“對手戲”。另外一些民營加油站經營者表示，根據《辦法》，“凡是以中石油、中石化等成品油專營中央企業為油源供應商的，需提供與其省級公司3年以上供油合同；使用其他油源的，需提供在重慶市范圍內有自備油庫且油源、油量有足夠保證的證明。”這給民營加油站帶來瞭難度。對於《辦法》發佈後客觀上造成的民營加油站的弱勢地位，涪陵區商務局之前在接受媒體采訪時曾表示，加油站行業本身就不具備完全競爭性，帶有一定的公益性，所以才實行特許經營，這就要求投資方要有一定的實力，從政府本身的用意來說絕對不會歧視民營加油站。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-07-10/143369192.html
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