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人均居住面積不小於5平米租賃合同內須明示租住人數
北京中原地產市場研究總監張大偉表示，新政對租賃市場的影響關鍵要看執行力度，因為中介市場隱蔽性強，不需要產權過戶，所以對於違規出租的查處難度非常大，執行成本高，對於現在市場來說，應該擴大公租房覆蓋面，增加對外地戶籍人口的最低租房保障。
此外，《通知》中明確規定，出租房屋應當以原規劃設計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內部結構分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等不得出租供人員居住。
中介將百平兩居室隔出六個房間出租
根據不同群租性質各部門有舉報電話
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"群租房廚房變臥室起火"、"80平米兩居室住進25人"等消息頻頻曝光，群租房亂象引起極大關註。昨天，北京市住建委、市公安局、市規劃委等部門，聯合印發《關於公佈本市出租房屋人均居住面積標準等有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)做出明確規定，出租房屋單個房間不得超2人，居住面積不得低於5平米，否則將被視為群租房給予處罰。
新政征求意見一年超90%市民支持
昨天印發的《通知》中首次對"群租房"做出明確界定："出租房屋人均居住面積不得低於5平方米，每個房間居住的人數不得超過2人，有法定贍養、撫養、扶養義務關系的除外。"也就是說，出租房同時必須滿足上述兩項標準，否則將會被認定為群租。
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抵抗執法檢查公安依法處理
市住建委：根據《商品房屋租賃管理辦法》、《北京市房屋租賃管理若幹規定》房貸新北中和房貸車貸信貸桃園楊梅車貸信貸等相關規定，市法制辦、市流管辦、市住建委、市公安局、市規劃委、市衛生局等部門深入調研，共同參與政策研究與制定，並於2011年9月形成《通知》草稿。
兩指標規定卡死群租房
閑置房出租解需求應有政策引導鼓勵
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曾在天通苑北一區租房的小琴(化名)，如今已離開瞭那個傷心地。因在租住隔斷房期間與二房東發生糾紛，門鎖被撬，生活用品被搬出門外。小琴說："如果不是北京房租高，自己收入低，我才不願意群租。"
從承租人個體而言，因為新標準的出臺，個人承租的房間空間增加，個人承受的租金可能會上漲。但出臺這個新政策更多的是強調人身安全、居住舒適以及和諧的鄰裡關系，租金隻是政策需要考慮的其中一個方面，並且政府也正在加大公租房建設和收購，增加租賃房源。
北京東南三環的雙井地鐵站附近的百環傢園小區，雖然屢因群租房被整治，但記者近日探訪時卻發現，該小區群租問題仍然存在，且由中介直接對外出租，一套100平米左右的兩居室，被隔斷成6個小隔間出租。
樓建波舉例稱，在英國，有6個人曾想租下一間本隻能4人住的房間，即使給房主提高瞭租金，但仍被拒絕，原因就是，房主認為，一旦被查獲，他所得到的遠遠不能補償所受到的懲罰。樓建波認為，之所以很多人將房子隔斷出租，還是因為違法成本太低，而隔斷出租獲利很大。對於一些黑中介和隱蔽出租的二房東，應加大處罰力度。
天通苑，這個被譽為"亞洲最大的社區"的小區內外，隔斷出租是公開的。小區周邊，四處可見"招租"招牌，上面毫不忌諱地寫明"隔斷""暗間""地下室"出租的字樣。這些招租人幾乎都是二房東，即使出瞭事，相關部門也很難處罰。
公安部門對出租房屋存在治安、消防隱患，妨礙他人行為，及當事人不配合執法檢查等行為依法處理。
點擊報名：8月3日京秦唐三地聯動北京大型看房團
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北京房協秘書長陳志：新政策出臺並不必然推高房租。目前群租產生的原因，主要是業主委托中介租房，一些小中介將房屋隔斷出租，低價收房後高價租出，抬高瞭整套房的租金。所以對整套房的租金而言，禁止群租之後，租金不是推高反而是降低。
人均居住面積不含衛生間等輔助設施
天通苑周邊很多二房東，甚至是中介公司，打出的招租牌上，都公開註明隔斷房、暗間出租等字樣。
北京治理群租房亂象 出租房單間入住不得超2人
問：多部門聯合治理，甚至還包括居委會和業委會，群眾想舉報群租行為，到底應該找哪個部門？
市住建委：從現有的做法來看，群租問題可以通過來信、電話、網絡等方式進行投訴舉報。本次出臺《通知》要求各區縣相關職能部門要將房屋租賃治理納入日常管理工作，公佈投訴電話、受理部門。舉報人可根據群租行為的性質分別向房屋所在的物業、業委會、居委會、街道辦綜治部門、派出所、區房管局、區住建委反映。各部門將根據各自職責聯動執法和綜合治理。
北京大學房地產法研究中心主任樓建波表示，群租的治理是一個系統工程，不可能靠一個部門完成。樓建波稱，新政未來仍將面臨執法難題。此次多部門聯合發佈的《通知》，難以算作法律甚至連地方性法規都不算，對於已經存在或今後可能存在的有合同的群租房，即使《通知》發佈後，其合同的法律效力仍然存在。
解讀
明確違反規約出租、轉租房屋並嚴重影響鄰居正常居住的，業委會可書面責成出租人終止租賃行為。
偉業我愛我傢集團副總裁胡景暉稱，租賃市場調控是一個長期的過程，也是多部門的事情，盤活租賃房源可能是未來租賃市場調控的重要方向。當前租賃市場的秩序、價格問題歸根結底還是租賃市場房源不足，通過相應的政策引導，讓空置住房、閑置物業有序進入租賃市場，或將成為未來租賃市場調控的關鍵。目前來看，新政對整個租賃市場影響不會很大，因為群租行為在整個租賃市場上不超過5%。
出租合同范本明確租住人數
樓建波說，對於此前已經簽訂合同的租賃雙方，合同原來就已經約定一套房有超出規定的人數居住，沒有違反合同法，怎麼處理？還有部分人群，今後可能在簽合同的時候寫住2人，實際住瞭6個人，這樣的問題怎麼解決？
以往，在簽訂租房合同中，並未對居住人數等提出嚴格限定。昨天發佈的《通知》則明確要求，租房合同要將面積標準、居住人數、限制條件等寫入租賃合同示范文本和《物業管理規約》。
《通知》要求房產中介及經紀人員不得為違反《通知》規定的房屋租賃當事人提供服務，不得參與或者教唆他人參與違反本規定的租賃行為。
《通知》規定治理群租房由鄉鎮、街道辦事處牽頭，派出所、基層管理服務站、居(村)民委員會等共同參與，市區協作、部門聯動。
業主大會、業委會要加強自我管理。物業和房管單位對發現的違規租賃行為要書面報告業委會和相關行政主管部門存檔備查。
出租人違反出租房屋限制條件的，責令改正，情節嚴重者，可處5000以上3萬元以下罰款；房地產經紀機構及其經紀人員從事房屋租賃經紀業務違反出租房屋限制條件的，責令改正，處3萬元以上10萬元以下罰款。
問：新政策出臺前是否進行過調研？對於政策內容，市民是否支持？
治理
2012年5月，北京市住房城鄉建設委會同相關部門就《通知》向社會公開征求意見，共收到各方面意見和建議131件，90.1%的市民對此通知總體持肯定態度。結合社會各方意見，《通知》做瞭多次修改與完善，經報請市政府同意後發佈。
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整套房出租租金不會高反會降低
問：新政對出租房個人居住面積進行規定，這是否會進一步推高房租？
違規出租可罰5000至3萬元
個人違規最高罰3萬中介違規最高罰10萬
群租問題是社會發展過程中的一個必然問題，世界各國在發展中都出現過"群租"住房現象，群租人口密度大，制造垃圾、噪音，混亂作息擾鄰，超負荷擠占其他購房業主的電梯、下水道、綠地等公共資源，政策的側重點在於保障居住的安全性，防止火災等安全隱患發生。
問：據統計2012年北京市人均住房面積已達29.26平米，為什麼出租房屋人均面積標準設定為5平米？
新政面臨執法難題嚴懲黑中介二房東
市住建委相關負責人表示，近年來，隨著經濟社會快速發展和外來人口的不斷增加，群租住房現象已成為一個較為突出的社會問題。群租帶來的治安、消防、安全隱患等問題備受各方關註，引發瞭大量信訪投訴，擾亂瞭租賃市場秩序。但是，群租又因其低廉的租金和較高的收益在社會上客觀存在，相當一部分城市中低收入人群迫於生活壓力無奈選擇瞭群租住房。
人均居住面積規定按已有兩標準制定
市住建委：根據《住宅設計規范》等文件規定，居住面積，指原始設計為居住空間的房間使用面積，不包括廚房、衛生間、浴室、儲藏室以及各室之間走道等輔助設施面積。概括而言，就是指臥室和客廳的使用面積。使用面積，指房間實際能使用的面積，不包括墻、柱等結構構造的面積。建築面積，是指建築物各層平面面積的總和，也就是住宅建築外墻勒腳以上外圍水平面測定的各層平面面積之和。建築面積大於使用面積，使用面積大於居住面積。
小琴租住在陽臺改造的隔斷房裡，因租金問題和二房東發生爭執，門鎖被撬開，行李被丟在外面。
建議
釋疑
昨天，鏈傢地產、偉業我愛我傢等房產經紀公司代表，也參加瞭《通知》的發佈。
鏈傢地產副總裁林倩表示，根據估算，北京目前有600萬套房源，其中440萬-450萬套為京籍傢庭居住，150萬-160萬套用於外來人口居住，租房市場整體供不應求，加上近幾年北京房租上漲較快，且由於人口多，租賃房屋供需關系緊張，房租未來也將處於穩定上漲的狀態，一定程度上導致群租問題突出。
內容來自sina新聞
探訪
比如，單間房9平米，住2人，因不滿足"人均面積不低於5平米"，會被認定為群租房。再如，單間房50平米，住5個人，雖每人居住面積大於5平米，但因不滿足"單個房間不超過2人"，也會被認定為群租房。
天通苑
內湖區二胎房貸是什麼意思 廚房儲藏室打隔斷二房東公開招租客
市住建委：據統計2012年北京市人均住房面積已達29.26平米，從住房原始的設計承載力出發，按照《住宅設計規范》中"雙人臥室使用面積不小於10平方米，單人臥室使用面積不小於6平方米"推算得出：臥室人均使用面積不低於5平方米。同時也參考瞭2011年《北京市公共租賃住房設計指南》"單人臥室使用面積不小於5平方米"的規定。另外，上海市也規定"出租居住房屋，居住使用人的人均居住面積不得低於5平方米"。
今年1月，小琴通過二房東在天通苑北一區35號樓5單元901室租瞭一間房。901室是一座大約90平米的兩居室，卻被隔斷出7個房間，就連廚房也被打瞭隔斷當作臥室出租，灶臺邊就是一張床。而小琴租的隔斷房是由陽臺改造的。
在這間出租房裡，被租客稱為"客廳"的地方，就是一條過道。記者采訪中，一名男子拿著書正在過道踱步，他說自己住在儲藏室，屋裡幾乎沒有自然光，才跑到過道裡看書的。男子住的儲藏室還不足3平米，除一張單人床幾無立錐之地，人從床上下來腳就得伸到門外。"收入低，白天也不怎麼在這兒，就是晚上睡個覺，這個300塊錢便宜。"男子說。
小琴租住在陽臺隔間，也不到9平米。記者采訪當天，她的"傢門"已被撬開，被子、臉盆等被堆放在門外。小琴說，她給二房東的房租交到7月份，但6月就被催搬傢，她不同意就被撬瞭門。小琴報警，警察電話要求二房東到現場接受調查，而二房東卻拒絕到場。面對記者的詢問，警察說，"這是雙方因糾紛引起的撬鎖，不是以盜竊為目的，沒辦法立案，可以選擇起訴。"一時想不出別的辦法的小琴，當場被氣得哭瞭。
天通苑某出租房內的儲藏室也被隔成一間房出租，面積隻有3平米，月租金300元。
A10-A11版采寫京華時報記者孫雪梅A10-A11版攝影京華時報記者譚青
百環傢園
問：為什麼要按人均居住面積制定規則，而不是按使用面積或者建築面積？
記者以畢業大學生名義，來到百環傢園西門的中天置業中介公司，希望租一間便宜的房子。中天置地一名中介員立即介紹瞭一套房源："打隔斷出租的，一間從600元到1000多的都有，還有陽臺隔出來的房間，因為離地鐵近，小區的房源基本都租完瞭。"
中介帶記者來到百環傢園4號樓高層的一間100平米的兩居室出租房內，一進正門的過道上堆滿雜物，過道左側是衛生間，右側是一個七八平米的實墻房間，租金1300元。過道的終點，是三個門對門的房間，靠右是最大的房間，實墻，隔斷之前是這套兩居室的主臥，大約17平米左右，租金每月2000元；正對過道和過道左側，就是隔斷的陽臺房，一間七八平米，另一間不到10平米，房租分別要1100元和1200元一個月。兩間隔斷的陽臺房，如果其中一個房間開門，就完全擋住瞭另一房間的"出路"。
中介介紹，同樣的兩居室在該小區，整體出租租金5000元，隔斷後出租租金可收到7000元。面對記者租住期間會不會被執法部門查獲的問題，中介人員說："房主委托給我們的，我們說瞭算，誰查啊！房主收回房子的時候，再把隔斷拆瞭就行瞭。"(京華時報)
住建部門對違反出租房屋面積標準限制條件和出租存在建築安全隱患房屋的行為進行查處。
新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-07-19/08352302598.shtml
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